Jawaban:

A. Latar Belakang Masalah

Masalah besar yang dihadapi negara sedang

berkembang adalah kemiskinan. Tidak meratanya

distribusi pendapatan memicu terjadinya ketimpangan

pendapatan yang merupakan awal dari munculnya

masalah kemiskinan. Membiarkan masalah tersebut

berlarut-larut akan semakin memperkeruh keadaan, dan

tidak jarang dapat menimbulkan konsekuensi negatif

terhadap kondisi sosial dan politik.

Masalah kesenjangan pendapatan dan kemiskinan

tidak hanya dihadapi oleh negara sedang berkembang,

namun negara maju sekalipun tidak terlepas dari

permasalahan ini. Perbedaannya terletak pada

proporsi atau besar kecilnya tingkat kesenjangan dan

angka kemiskinan yang terjadi, serta tingkat

kesulitan mengatasinya yang dipengaruhi oleh luas

wilayah dan jumlah penduduk suatu negara. Semakin

besar angka kemiskinan, semakin tinggi pula tingkat

kesulitan mengatasinya. Negara maju menunjukkan

tingkat kesenjangan pendapatan dan angka kemiskinan

yang relatif kecil dibanding negara sedang

berkembang dan untuk mengatasinya tidak terlalu

sulit mengingat GDP dan GNP mereka relatif tinggi.

Walaupun demikian, masalah ini bukan hanya menjadi

masalah internal suatu negara, namun telah menjadi

permasalahan bagi dunia internasional, tidak

terkecuali Negara Indonesia.

Kesalahan pengambilan kebijakan dalam

pemanfaatan bantuan dan atau pinjaman tersebut,