Memasuki tahun 1966 terlihat gejala krisis kepemimpinan nasional yang mengarah pada dualisme kepemimpinan. disatu pihak presiden soekarno masih menjabat presiden, namun pamornya telah kian merosot. soekarno dianggap tidak aspiratif terhadap tuntutan masyarakat yang mendesak agar pki dibubarkan. hal ini ditambah lagi dengan ditolaknya pidato pertanggungjawabannya hingga dua kali oleh mprs pidato tersebut berjudul....