Jawaban:

Karena tujuan awal Belanda ke Indonesia hanyalah untuk berdagang. Bangsa Belanda yang pertama kali datang ke Indonesia merupakan orang-orang VOC yang merupakan sebuah perusahaan dagang Belanda saat itu, bukan pemerintah Belanda (setelah VOC bangkrut, barulah pemerintah Belanda mengambil alih). Mereka menetap di Indonesia karena tertarik dengan potensi rempah-rempah yang ada di Indonesia. Orang Belanda tidak tertarik untuk menyebarkan budaya-budaya mereka termasuk bahasa, karena mereka datang kesini murni untuk uang atau profit, berbeda dengan bangsa Spanyol dan Portugis yang ingin menguasai dan ingin menjadikan wilayah jajahan mereka sebagai “hak milik”.

faktor segregasi juga menjadi salah satu penyebabnya. Hanya kaum-kaum priyayi yang dapat keuntungan berbicara bahasa Belanda.