Jawaban:

Karena Sarekat Islam dianggap sebagai ancaman terhadap kekuasaan Belanda di Indonesia.

Penjelasan:

Sarekat Islam merupakan sebuah organisasi yang didirikan pada tahun 1912 oleh H.O.S. Tjokroaminoto dengan tujuan untuk menyatukan kekuatan umat Islam di Indonesia dan memperjuangkan hak-hak mereka di bawah kekuasaan Belanda. Namun, pemerintah Belanda merasa tidak nyaman dengan adanya organisasi tersebut karena dianggap sebagai ancaman terhadap kekuasaan Belanda. Mereka khawatir bahwa Sarekat Islam akan menjadi organisasi yang mampu mengaktifkan rakyat Indonesia untuk melakukan perlawanan terhadap kekuasaan Belanda. Oleh karena itu, pemerintah Belanda pada awalnya menolak pengajuan Sarekat Islam sebagai organisasi berbadan hukum.