Perhatikan wacana berikut! Sejak masa reformasi berlangsung pemerintah masih belum mampu menyelesaikan empat kasus berat diantaranya kasus penculikan aktivis pro-demokrasi sepanjang 1997-1998 menjelang kejatuhan Presiden Soeharto, peristiwa Semanggi 1 dan semanggi II dua pada 1998, serta pembunuhan Munir pada 2004. Hingga saat ini upaya penyelesaian kasus-kasus tersebut tidak pernah tuntas. Pengadilan yang digelar hanya sebagai bentuk formalitasBerdasarkan wacana tersebut dapat disimpulkan bahwa pemerintah pada masa reformasi belum menjalankan salah satu agenda reformasi yaitu