Jawaban:

Sumpah Pemuda tidak diikrarkan pada Kongres Pemuda Pertama karena saat itu masih terdapat perbedaan pendapat di antara pesertanya mengenai isinya

Penjelasan:Beberapa peserta ingin agar sumpah tersebut mencakup pemisahan diri dari Belanda, sedangkan yang lain ingin tetap bersatu dengan Belanda. Sebagai hasilnya, para pemuda memutuskan untuk menunda penandatanganan sumpah sampai mereka mencapai kesepakatan yang lebih konkret dan menyeluruh mengenai isi sumpah tersebut. Sumpah Pemuda kemudian diikrarkan pada Kongres Pemuda Kedua pada 28 Oktober 1928.