Penjelasan:

Latar Belakang

Kedaulatan adalah kekuasaan tertinggi untuk menentukan hukum.

Jean Bodin menyebutkan kedaulatan memiliki sifat tunggal, asli, abadi dan

tidak dapat dibagi-bagi.

1.Menentukan letak kedaulatan disuatu Negara, dapat

dilihat dari siapa yang memiliki kekuasaan tertinggi dalam menentukan

hukum. Apabila kekuasaan tertinggi itu ditentukan oleh rakyat, maka

kedaulatan tersebut berada ditangan rakyat dan disebut dengan kedaulatan

rakyat begitu seterusnya.

Rakyat tidak mungkin dapat melaksanakan kedaulatannya secara

langsung ketika memiliki luas wilayah dan anggota masyarakat yang begitu

banyak. Oleh karena itu, untuk dapat melaksanakan kedaulatan tersebut

rakyat menyerahkan kedaulatan kepada perwakilannya melalui kontrak

sosial.

2 Perwakilan rakyat inilah yang disebut Pemerintah. Pemerintah dalam

arti luas yaitu organ yang menjalankan kekuasaan dibidang eksekutif,

legislative dan yudikatif. Pemerintah tidak berdiri sendiri dan terpisah dari

rakyat maupun Negara. Namun, Pemerintah bersandar pada kedaulatan rakyat

dan menjalankan segala kemauan Rakyat atau kemauan umum. Artinya

Pemerintah tidak dapat berkehendak bebas dalam menjalankan kedaulatan

melainkan harus berkehendak sesuai dengan kemauan rakyat atau umum.