Jawaban:

Menurut pasal 3 ayat 3 Undang-undang Dasar Sementara Republik

Indonesia maka Pemerintahlah yang menetapkan Lambang Negara.

PENJELASAN PASAL DEMI PASAL.

Pasal 1.

Mengambil gambaran hewan untuk Lambang-Negara bukanlah barang

yang ganjil. Misalnya untuk lambang Republik India diambil

lukisan singa, lembu, kuda dan gajah, seperti tergambar pada

tiang Maharaja Priyadarsi Asyoka berasal dari Sarnath dekat

Benares.

Lukisan garuda diambil dari benda peradaban Indonesia,

seperti hidup dalam mythologi, symbologi dan kesusastraan

Indonesia dan seperti pula tergambar pada beberapa candi

sejak abad ke 6 sampai ke-abad ke 16.

Perisai adalah asli, sedangkan arti semboyan yang dituliskan

dengan huruf latin berbahasa Jawa-kuno menunjukkan peradaban

klassik.

Pasal 2.

Warna-kemegahan emas bermaksud kebesaran bangsa atau

keluhuran Negara. Warna-warna pembantu dilukiskan dengan

hitam atau meniru seperti yang sebenarnya dalam alam.

Pasal 3.

Burung garuda, yang digantungi perisai itu, ialah lambang

tenaga pembangun (creatif vermogen) seperti dikenal pada

peradaban Indonesia. Burung garuda dari mythologi menurut

perasaan Indonesia berdekatan dengan burung elang rajawali.

Burung itu dilukiskan dicandi Dieng, Prambanan dan Panataran.

Ada kalanya dengan memakai lukis berupa manusia dengan

berparuh burung dan bersayap (Dieng); dicandi Prambanan dan

dicandi Jawa Timur rupanya seperti burung, dengan berparuh

panjang berambut raksasa dan bercakar. Lihatlah lukisan

garuda dicandi Mendut, Prambanan dan dicandi-candi Sukuh,

Kedal di Jawa Timur.

Umumnya maka garuda terkenal baik oleh archeologi,

kesusasteraan dan mythologi Indonesia.

Lencana garuda pernah dipakai oleh perabu Airlangga pada abad

kesebelas, dengan bernama Garudamukha. Menurut patung Belahan

beliau dilukiskan dengan mengendarai seekor garuda.

Pergerakan Indonesia Muda (1928) pernah memakai panji-panji

sayap garuda yang ditengah-tengahnya berdiri sebilah keris di

atas tiga gurisan garis. Sayap garuda berbulu 17 (tanggal 17)