Jawaban:

Pengertian birokrasi sebagai "the fourth branch of government" mengacu pada pandangan bahwa birokrasi memiliki peran yang penting dalam sistem pemerintahan dan dapat dianggap sebagai cabang keempat pemerintahan setelah cabang eksekutif, legislatif, dan yudikatif. Dalam pengertian ini, birokrasi dipandang sebagai institusi yang mandiri dan memiliki kekuatan untuk mempengaruhi kebijakan publik dan mengontrol kinerja dari cabang-cabang pemerintahan lainnya.