Jawaban:

Persaingan antarpedagang Belanda ataupun dengan pedagang asing lainnya seperti Portugis dan Inggris dalam perniagaan rempah-rempah saat Belanda menduduki Indonesia tentu saja sangat tidak menguntungkan Belanda. Persaingan tersebut mengakibatkan merosotnya keuntungan perusahaan-perusahaan pelayaran niaga Belanda. Untuk mengatasi persaingan yang tidak sehat, dibentuklah suatu wadah yang merupakan perserikatan dari berbagai perusahaan niaga yang tersebar di enam kota di Belanda.

Pada 20 Maret 1602, perserikatan tersebut resmi dibentuk dengan nama VOC (Vereenigde Oostindische Compagnie). Pada awal terbentuknya, VOC belum memiliki sarana dan prasarana yang memadai sebagai sebuah persekutuan dagang, tetapi VOC memiliki kelebihan dalam bentuk sistem organisasi yang sudah tertata baik. Kelebihan inilah yang membuat VOC berhasil dan mampu menguasai perdagangan di Nusatara karena pemerintah Belanda memberi hak-hak istimewa atau yang di kenal dengan Hak Oktroi kepada VOC.

Dengan adanya hak-hak istimewa tersebut, perkumpulan dagang seperti VOC bertindak sebagaimana layaknya sebuah negara. Tidak mengherankan, hanya dalam waktu lima tahun VOC telah memilikia 15 armada yang terdiri dari 65 kapal. Kapal-kapan tersebut memulai pelayarannya dari pelabuhan-pelabuhan Belanda di Rotterdam, Amsterdam, Middelburg, Veere, dan Enkhuizen.