Jawaban:

Kepala Banteng dijadikan sebagai dasar Kerakyatan yang Dipimpin oleh Hikmat Kebijaksanaan dalam Permusyawaratan/ Perwakilan. Kepala banteng diartikan sebagai tenaga rakyat dijadikan sebagai lambang sila keempat Pancasila. Sila ke-4 ini dilambangkan dengan kepala banteng pada bagian kanan atas perisai dengan berlatar warna merah. Lambang banteng digunakan karena banteng dianggap sebagai hewan yang memiliki jiwa sosial tinggi dan suka berkumpul. Sebagaimana halnya manusia yang ketika mengambil keputusan harus dilakukan secara musyawarah.