Jawaban:

Institusi dibangun oleh manusia untuk menciptakan tatanan yang lebih baik (order) danmengurangi ketidakpastian (uncertainty) di dalam kehidupan masyarakat. Institusi merupakan

landasan bagi keberadaan suatu masyarakat yang beradab. Tanpa adanya institusi, tidak

akan pernah ada masyarakat, yang ada hanyalah sekelompok ”binatang yang berakal” yang

senantiasa akan berusaha memenuhi tuntutan hasratnya yang kadang tidak terbatas, sehingga

kerusuhan, penjarahan, dan kriminalitas menjadi hal yang biasa.

Selama ini, para ekonom neoklasik memandang bahwa sistem mekanisme pasar merupakan

penggerak roda perekonomian yang terbaik dan menafikkan peran institusi yang ada didalamnya.

Padahal, menurut Veblen, sebuah institusi dan lingkungan sangat besar pengaruhnya dalam

pembentukan pola perilaku ekonomi masyarakat (Arsyad, 2010). Struktur politik dan sosial

yang tidak mendukung akan menyebabkan timbulnya distorsi dalam setiap proses ekonomi.

North (1990) juga mengkritik pandangan kaum neoklasik tersebut. Selanjutnya North (1990)

menyatakan bahwa peran institusi, baik formal maupun informal, sanagt penting dalam

pembangunan ekonomi.Tanpa adanya institusi yang baik, biaya transaksi dalam setiap

kegiatan ekonomi akan menjadi lebih tinggi. Kehadiran institusi sangat penting sebagai alat

untuk mengatur dan mengendalikan para pelaku ekonomi di dalam pasar. Institusi yang baik

akan mampu menciptakan persaingan yang adil dan dinamis.

Menurut Rodrik dan Subramaniam (2003), ada 4 (empat) fungsi institusi dalam kaitannya dalam

mendukung kinerja perekonomian:

1) Menciptakan pasar (market creating), kelembagaan yang melindungi hak kepemilikan dan

menjaminpelaksanaan kontrak.

2) Mengatur pasar (market regulating), kelembagan yang mengatasi kegagalan pasaryaknin

institusi yang mengatur eksternalitas, skala ekonomi (economies of scale), dan

ketidaksempurnaan infromasi untuk menurunkan biaya transaksi (misalnya: lembaga-

lembaga yang mengatur telekomunikasi, trasnportasi, dan jasa-jasa keuangan)

3) Menjaga stabilitas pasar (market stabilizing), kelembagaan yang menjaga agar tingkat

inflasi rendah, meminimumkan ketidakstabilan makroekonomi, dan mengendalikan krisis

keuangan (misalnya: otoritas moneter dan otoritas fiskal)

4) Melegitimasi pasar (market legitimizing), kelembagaan yang memberikan perlindungan

sosial dan asuransi, termasuk mengatur redistribusi dan mengelola konflik (misalnya:

sistemi pensiun, asuransi.untuk pengangguran dan sebagainya).

Negara-negara dengan kelembagaan yang baik akan lebih mampu mengalokasikan

sumberdaya secara lebih efisien, sehingga perekonomian dapat bekerja yang lebih baik.

Kelembagaan yang kuat juga akan melahirkan kebijakan ekonomi yang tepat dan kredibel,

sehingga berbagai bentuk kegagalan pasar biasa teratasi. Sebaliknya, institusi yang buruk

hanya akan menjadi beban yang senantiasa menghalangi perekonomian untuk bisa bekerja

dengan baik. Kebijakan yang dilahirkan dari kelembagaan yang buruk juga berpotensi

besar mengalami kegagalan di tataran kebijakan (policy failure). Kondisi tersebut akan

semakin memperburuk kerugian yang ditimbulkan oleh adanya kegagalan pasar.