Jawaban:

Demokrasi memberikan pemahaman bahwa sumber daya adalah orang-orang

dengan pengertian, orang akan melahirkan aturan yang akan menguntungkan dan

melindungi hak-hak mereka. Agar hal itu terjadi, perlu aturan dengan dukungan

dan menjadi dasar dalam kehidupan negara untuk menjamin dan melindungi

hak-hak rakyat. Aturan seperti yang disebut konstitusi.

Pengertian mengenai kekuasaan tertinggi itu sendiri, tidak perlu dipahami

bersifat monostik dan mutlak dalam arti tidak terbatas, karena sudah dengan

sendirinya kekuasaan tertinggi ditangan rakyat itu dibatasi oleh kesepakatan

yang mereka tentukan sendiri secara bersama-sama yang dituangkan dalam

rumusan konstitusi yang mereka susun dan sahkan bersama,terutama mereka

mendirikan Negara yang bersangkutan. Inilah yang disebut dengan kontrak social

antar warga masyarakat yang tercermin dalam konstitusi. Konstitusi itulah yang

membatasi dan mengatur bagaimana kedaulatan rakyat itu disalurkan, dijalankan

dan diselenggarakan dalam kegiatan kenegaraan dan kegiatan pemerintahan

sehari-hari. Pada hakikatnya, dalam ide kedaulatan rakyat itu, tetap harus dijamin

bahwa rakyatlah yang sesungguhnya pemilik Negara dengan segala kewenangannya

untuk menjalankan semua fungsi kekuasaan Negara, baik di bidang legislative,

eksekutif, maupun yudikatif. Rakyatlah yang berwenang merencanakan, mengatur,

melaksanakan, dan melakukan pengawasan serta penilaian terhadap pelaksanaan

fungsi-fungsi kekuasaan itu. Bahkan lebih jauh lagi, untuk kemanfaatan bagi

rakyatlah sesungguhnya segala kegiatan ditujukan dan diperuntukkannya segala

manfaat yang didapat dari adanya dan berfungsinya kegiatan bernegara itu. Inilah

gagasan kedaulatan rakyat atau demokrasi yang bersifat total dari rakyat, untuk

rakyat, oleh rakyat, dan bersama rakyat.

Kata Kunci: Demokrasi, Konstitusi dan Sistem Pemerintahan