Kata yang tepat untuk melengkapi kalimat tersebut adalah membuat. Pilihan jawaban A. menciptakan, B. mendirikan, dan D. membuat sama-sama dapat digunakan untuk menggambarkan tindakan pemerintah kota yang akan membuat selokan di sepanjang Jalan Merdeka. Namun, kata "membuat" merupakan kata yang paling tepat untuk melengkapi kalimat tersebut, karena menggambarkan tindakan pembuatan selokan dengan lebih jelas dan spesifik. Sedangkan pilihan jawaban C. mengerjakan lebih merujuk pada proses pembuatan selokan secara keseluruhan, bukan hanya tindakan pembuatan selokan tersebut.