Jawaban:

Uang kertas dibuat untuk mempermudah sistem keuangan dan transaksi ekonomi. Pada awalnya, uang yang digunakan adalah uang logam seperti perak atau emas, yang kemudian dikeluarkan oleh pemerintah sebagai uang kertas. Uang kertas dibuat dengan mencetak uang kertas dengan nominal yang sama dengan nilai uang logam yang sama.

Salah satu kendala dalam pembuatan uang kertas adalah bahwa uang kertas tidak memiliki nilai intrinsik seperti uang logam. Ini berarti bahwa uang kertas tidak memiliki nilai tukar yang sama dengan uang logam, terutama jika terjadi inflasi atau penurunan nilai mata uang. Kendala lain adalah bahwa uang kertas dapat dengan mudah dipalsukan, sehingga memerlukan sistem keamanan yang ketat untuk mencegah penipuan.